九江市科学技术局

2025年是实现我市“十四五”科技创新规划目标任务的收官之年，也是落实全省科技兴赣六大行动和全市科技大会部署的关键一年。现结合实际，制定科技赋能高质量发展“八大行动”2025年工作要点如下：

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国、全省科技工作会议以及市委全会、市“两会”和全市科技大会精神，认真落实市委、市政府部署要求，聚焦“科技创新和产业创新深度融合”这一主线，坚持聚力攻坚、扬优成势，突出重点、抓出亮点，以更大力度实施科技赋能高质量发展“八大行动”，全面增强创新驱动发展能力，提升全市科技创新综合实力，以高水平科技创新支撑高质量发展，为加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，奋力谱写中国式现代化九江篇章注入强劲创新动能。

（二）主要目标

2025年，力争全社会研发投入总量增长10%以上，确保全社会研发投入强度增幅高于全省平均水平，全市综合科技创新指数在全省排位前移1-2位；新增省级以上创新平台和载体10个以上，力争参与省实验室建设实现突破；力争新认定高新技术企业280家以上，有效期内高新技术企业总数达到830家以上，科技领军及入库企业和高成长性科技企业总数达到90家，培育入库科技型中小企业1980家;组织实施市重大技术攻关“揭榜挂帅”项目10项以上，争取省部科技项目资金增长10%以上；全市技术合同成交额增长30%以上，获省科学技术奖5项以上，努力在省科技进步一等奖上实现突破。

二、重点任务

（一）区域创新协同提升行动

1.建设区域创新高地。（1）聚焦高标准高质量建设长江经济带重要节点城市战略，立足九江区位优势，积极对接长三角、长江经济带等国家目标定位，主动融入长江经济带中游城市群科创中心、鄱阳湖自主创新示范区、南昌省域科技创新中心等区域布局，推进与赣鄂湘皖毗邻区域及跨江合作，通过“内联外引”，争取国家和省内外战略科技资源，优化区域创新布局，努力打造长江经济带区域科技创新高地。（2）支持九江国家级经开区、九江共青城国家高新区、九江修水国家农业科技园和鄱阳湖生态科技城省级科创城创新发展，不断提升创新能级。

2.支持县域科技创新。（1）推动湖口和德安省级高新区建设提速增质，支持有条件的县（市、区）创建省级高新区，引导创新资源向重点园区集聚。（2）深入推进科技特派员助力乡村振兴行动，选派130余名省、市科技特派员，围绕我市特色农业产业，组织开展市县联动科技助力茶叶、水产、粮油、禽蛋等产业发展系列活动。

（二）加大全社会研发投入强攻行动

1.强化工作统筹。坚持把提升研发投入强度作为科技工作“头号工程”“首要任务”, 更大力度实施加大全社会研发投入强攻行动，实行高位推动、调度落实，建立全社会研发投入工作协调机制，进一步强化市直各有关部门、各县（市、区）研发投入工作协同联动，推动研发投入数据共享和政策协同。

2.加大攻坚力度。（1）完善市级财政科技经费分配和管理使用机制，加大重大专项、重点研发以及研发投入专项实施力度，强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入。（2）加强基础研究与应用基础研究项目引导，鼓励高校、科研院所、医疗卫生机构持续加大研发投入。（3）加大研发投入奖补力度，设立重点研发计划研发投入专项，统筹省市研发投入奖补资金、工业引导基金等，对规上工业企业和服务业企业等创新主体研发投入进行奖补，提升全市研发投入水平。

3.做好基础工作。（1）支持企业设立技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等，提高规上工业企业研发活动、研发平台覆盖率，夯实企业研发投入工作基础。（2）加强研发费用加计扣除、高企所得税减免政策宣传和培训辅导，推动科技型企业量质提升，进一步夯实科技型企业科技创新引领作用，提升科技型企业研发投入强度，其中科技领军企业研发投入强度不低于2—3%（入库企业不低于4%）,瞪羚企业(含潜在)研发投入强度不低于2.5%;专精特新中小企业、科技型中小企业研发投入强度不低于2%。及时赴各县（市、区）开展研发投入调研指导，充分利用“企业研发活动信息评估管理系统”，加强企业研发投入填报指导和全市研发投入数据分析，提升研发统计填报质量。

（三）科技型企业梯次培育强攻行动

1.加快完善梯次培育体系。（1）实施“孵化育苗、协同护苗、精准扶苗、定点壮苗”四大行动，建立完善以科技领军企业为龙头、高成长性科技型企业（独角兽、瞪羚）为标杆、高新技术企业为主力军、科技型中小企业为基础的科技型企业梯次培育体系，继续安排专项资金予以培育引导，不断壮大九江科技型企业集群规模。（2）建立科技型企业培育“服务专班”，分级完善全市科技型企业培育库，实行“一企一档”，针对性开展科技帮扶，联合税务、商务、工信等部门开展送政策入企行动，量身打造个性化培育方案，指导企业有序推进研发投入、专利布局等工作，提高申报通过率。（3）强化科技型企业培育动态跟踪。做好复查、复核管理等工作。建立高新技术企业预警机制，根据企业研发投入、专利申报等数据，划分风险等级，对存在风险企业定向提供政策辅导，对上级要求复核资格企业按照高新技术企业认定管理有关规定进行实地核实和资料查阅。

2.激发企业科技创新内生动力。（1）强化企业创新主体地位，支持科技企业承担实施省、市“揭榜挂帅”、重点研发等科技项目，引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，加大研发投入、开展技术攻关，推动企业成为创新决策、科研组织、研发投入、成果转化等全链条创新主体。（2）推动落实高企所得税减免、科技企业奖补等政策，在国家高新区、省级高新区试点实施企业创新积分制，充分释放政策红利，提升企业获得感，激发企业创新内生动力。

（四）科创平台载体建设强攻行动

1.扩充国家级“头雁队”。（1）跟踪支持落地建设的船舶结构安全全国重点实验室武宁基地和城市水环境与水资源全国重点实验室九江中心建设，争取为我市相关产业发展提供更大助力。（2）支持彭泽县农业农村部微藻资源农业利用重点实验室与国内一流农业院校开展合作，积极谋划在有机硅新材料、船舶装备制造等优势产业领域参与全国重点实验室建设，争取在全国重点实验室基地、网格成员上实现新突破。（3）支持和配合庐山植物园创建国家植物园有关工作。

2.提升省级“主力队”。（1）跟踪推动天红科技、瑞昌核物理应用研究院参与核技术应用江西省实验室一期建设。（2）积极支持瑞昌核物理应用研究院创建省重点实验室，全力对接和推进省工程技术研究中心、省技术创新中心优化重组工作。（3）落实省重点实验室积分制改革部署，做好全省科技创新平台规范清理工作，切实发挥九江现有省级平台对我市重点产业支撑作用，推动现有省级平台提能升级。（4）积极申报省引进共建高端研发机构、新型研发机构以及临床医学研究中心、科技企业孵化器、众创空间等创新载体，力争获批5家以上。

3.做强市级“后备队”。（1）聚焦全市“9610”重点产业，按照“成熟一个，建设一个”的原则，围绕船舶高端装备制造、石油化工、核技术应用产业等领域开展调研，启动建设九江市实验室。（2）加大市级创新平台培育力度，完善《九江市重点实验室管理办法》《九江市新型研发机构管理办法》等平台管理文件，做好2025年市级科技创新平台载体认定工作。（3）推进科技创新平台基地规范管理，梳理提出九江科创平台“白名单”。

（五）重点产业技术创新攻关行动

1.积极申报省“2030先锋工程”重大科技专项。（1）重点跟踪推进修水模具产业园“高性能高精度模具开发及产业化”项目申报2025年重大专项。（2）针对全省制造业1269行动产业尚未立项的领域，精准谋划有机硅、半导体装备制造领域重大专项项目。（3）紧盯行业龙头企业和我市优势产业，按照“重大战略”“重大产品”“全链条”“一体化”等要求，广泛征集九江石化、天赐材料、德福科技、中船九江、蓝星星火等龙头企业项目建议，凝练和推荐一些具备竞争力的项目。

2.加快重点领域关键核心技术攻关。聚焦我市制造业“9610”工程，强化“有组织的科研”，围绕氢能、低空经济、先进核技术应用等未来产业，电子信息、装备制造、有机硅和纤维新材料、锂电和光伏新能源等优势产业，石油化工、钢铁有色等传统产业，组织实施市级重大产业技术攻关“揭榜挂帅”项目10项以上、重大科技成果熟化与工程化项目3项以上，实施制造业“9610”科技计划项目，聚焦重点靶向发力，强化技术协同攻关，推动项目从“点状创新”向“链式创新”跃升，支撑全市重点产业高质量发展。

3.着力提升基础研究水平。（1）加大国家和省自然基金项目申报力度，积极申报省“2030启航计划”项目。（2）争取设立省自然科学基金九江创新发展联合基金，支持我市重点领域基础研究项目。（2）组织实施市级自然基金项目，引导高校、院所和企业加大应用基础研究力度。

（六）科技创新人才招引培育行动

1.加强科技人才引进培养。（1）落实市人才20条及其9项配套科技人才政策，持续优化“职业早期科技人才-青年科技人才-科技领军人才-高层次科技领军人才”梯次引育体系，强化人才链对产业链、创新链的赋能作用。（2）加大新一批上级重大人才计划组织发动力度，加强申报指导及跟踪服务，力争我市有更多人才入选。（3）配合做好“浔城英才”申报和评审等基础性工作，组织实施一批市级人才计划和创新团队项目，厚培青年科技人才。

2.加强科技人才交流合作。（1）大力培育以企业为主导的“人才（研发）飞地”建设，积极对接长三角、粤港澳大湾区、长江中游地区科技资源，推动“飞地”赋能“本地”企业创新发展。（2）积极组织和参与中国国际人才交流大会、大院大所进江西、庐山对话、“双招双引”暨“书记部长进校园”等引才引智活动，推动更多院士专家、高层次人才、海外人才等来浔工作指导。

（七）科技成果转化提升行动

1.加强科技成果转移转化体系建设。（1）贯彻落实江西省“1+M+N”科技成果转移转化服务体系建设部署，推进与湖北技交所合作共建九江市科技成果转移转化中心（国家技术转移中部中心九江分中心），完成实体空间设计装修，筹备举办成果对接专场活动，推动转化中心实质运营。（2）健全“政府引导+市场化运营+专业化服务+数字化赋能”的工作机制，聚焦全市“9链6群”，分领域分产业组织开展“九创融荟·技转专家企业行”“科技企业高校行”活动5-6期，建设全市企业技术需求库、科技成果资源库，促进科技成果有效对接。（3）引导本地高校院所参与省科技成果转移转化“N”中心建设，支持县（市、区）、高新区、功能区参与全市科技成果转移转化体系建设。

2.激发科技成果转移转化活力。（1）加大《九江市促进科技成果转移转化实施办法》实施和宣传力度，发挥科技部门服务作用，搭建高校、科研院所、企业交流合作平台，做好发达地区和国内重点高校、科研院所等成果转移转化机构的承接落地工作。（2）积极争取省重大科技成果熟化与工程化研究项目，组织实施市级重大科技成果熟化项目，促进科技成果熟化及二次开发，实现科技与产业融合发展，推动科技成果“有组织的转化”。（3）做好科技奖后备项目入库培育工作，挖掘九江特色、优势产业，针对项目实施情况分类培育引导，落实奖补措施，有效提升全市科技奖获奖数量和质量。

3.提升科技成果转移转化服务能力。（1）加快培育技术转移服务机构和技术经纪人队伍，提升科技成果转化服务能力，做好技术合同认定登记管理工作。（2）组团参加深圳高交会、北京科博会等重大科技成果对接活动，常态化开展科技成果对接、项目路演等各类促进科技成果转化活动，促进更多科技创新成果在浔转移转化。

（八）科技创新生态优化提升行动

1.推进科技体制机制改革。（1）落实市领导领衔2025年领衔推进重大改革项目清单部署，牵头推动科技创新与产业创新深度融合体制机制改革和推进九江科技创新平台基地规范化管理改革。（2）落实市委全面深化改革决定重要改革举措分工，统筹推进健全企业主导的产学研深度融合机制、健全以需求为导向的技术攻关体系、完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制、深化职务科技成果赋权改革、推广市县联动重点研发项目“揭榜挂帅”制试点、扩大财政科研项目经费“包干制”范围、深化科技评价体系改革、完善区域科技合作机制、优化科技合作项目机制等重点改革任务。（3）强化“科技+”创新资源整合，完善“科技部门+合作单位”联合设立科技计划项目、合作单位全权负责的科技计划组织管理新模式，巩固拓展与卫健委、农业农村局等部门合作成效，做好安全生产及生态文明、污染防治、“双碳”、食品安全等科技赋能工作，支撑引领农村与社发领域科技创新，促进科技和各领域改革创新相结合。

2.不断优化科技创新发展环境。（1）加快科技金融发展，引导各县（市、区）和合作银行加大资金投入和工作力度，持续扩大“科贷通”规模，引导县（市、区）、开发区和高新区大力发展产业基金、耐心资本，投早投小投长期投硬科技，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。（2）扩大科技开放合作，积极参与长三角G60科技走廊、粤港澳大湾区、中三角科创共同体科技合作，深化与中科院、中国原子能院、西安交通大学、华中科技大学、厦门大学等大院大所名校合作，提升合作成效。（3）强化科技监督与科研诚信建设，构建科研诚信共享信息平台，推行科研诚信负面清单，落实《江西省科技计划项目监督管理办法》，做实我市“1234”科技监督举措，常态长效组织开展科技监督检查工作。（4）发挥科技部门职能优势，做好挂点工业企业、服务业企业帮扶工作，加大民营企业科技创新支持力度。（5）高质量举办系列科技活动，全力以赴办好2025年江西省暨九江市科技活动周、全市科技下乡等活动，积极宣传科技政策，在全社会营造支持创新、重视科技的浓厚氛围。

三、保障措施

（一）强化能力建设。（1）坚持和加强党委对科技工作的统一领导，落实全面深化改革决定部署，加强科技创新顶层设计，高标准谋划做好“十五五”科技创新发展规划编制工作，加快推动科技部门从科研管理向创新服务转变。（2）强化党建与业务深度融合，打造“党建引领科技创新”品牌，扎实推进全面从严治党，巩固党纪学习教育成果，开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正的良好政治生态。（3）推进专业化干部队伍梯队建设，采取“走出去、请进来”方式，加强全市科技系统科技管理专业化能力培训，努力打造“党性强、站位高、政策通、能成事、作风硬”的科技管理人才队伍。

（二）加大科技投入。（1）落实全市科技大会对加大科技投入的部署和要求，推动市县两级加大财政科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。（2）加大政策奖励兑现力度，落实对研发投入、科技企业、科技成果、科技人才以及创新平台载体的奖励补助，鼓励各县（市、区）、开发区和功能区落实本地科技奖补政策。

（三）提升工作效能。（1）按照市委“干字当头、作风托底、奋发有为”要求，切实改进工作作风，加强科技政策和业务学习，增强干好科技事业使命感责任感，提升狠抓工作落实的担当意识和能力本领。（2）推行落实省科技厅“四化”工作法和“三真两问”工作导向，建立重点科技工作任务台账，强化科技赋能“八大行动”实施情况调度，确保各项工作高效有序推进。（3）加大科技创新工作宣传力度，通过省、市主流媒体和九江科技网、“九江科技”微信公众号等大力宣传推广我市科技创新工作特色亮点和成效，传播科技工作好声音。