九江市科学技术局

2024年是新中国成立75周年，是实现我市“十四五”科技创新规划目标任务的关键一年。为贯彻落实全省科技兴赣六大行动、九江市科技创新“十四五”发展规划和市委、市政府制造业攻坚行动部署，结合九江实际，2024年在全市组织实施科技赋能高质量发展“八大行动”，制定工作要点如下：

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，围绕市委、市政府决策部署和全省科技兴赣六大行动重点任务，进一步解放思想、向江图强，找准定位、拉高标杆，扬优补短、固强补弱，聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设这一中心任务，实施科技赋能高质量发展“八大行动”，全面增强创新驱动发展能力，推动形成更多新质生产力，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供强有力科技支撑。

（二）主要目标

2024年，力争全市规上工业企业研发投入达到全省平均水平，全社会研发投入增长8%以上，全市综合科技创新指数在全省排位前移；参与共建省实验室、优化重组省重点实验室及新增省级以上创新平台和载体10个以上；培育入库科技型中小企业1700家，有效期内高新技术企业720家，高成长性科技企业总数达到70家，努力在科技领军企业培育上实现突破;力争全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%；组织实施市重大技术攻关“揭榜挂帅”项目10项以上，争取省部科技项目资金增长10%以上；全市技术合同成交额增长30%以上，获省科学技术奖5项以上，努力在科技进步一等奖上实现突破；引进培育科技创新领军人才和创新团队10个，努力在国家人才计划上实现突破。

二、重点任务

（一）实施区域创新协同提升行动

1.打造科技创新高地。（1）聚焦高标准高质量建设长江经济带重要节点城市部署，发挥九江区位优势，积极对接长三角、长江经济带等国家战略，主动融入南昌省域科技创新中心，推进与赣鄂湘皖毗邻区域及跨江科技合作，争取优质科技资源，优化区域创新布局，努力打造长江经济带重要节点城市科创高地。（2）支持九江共青城国家高新区、鄱阳湖生态科技城高质量发展，指导九江修水国家农业科技园示范建设，推动湖口和德安省级高新区提质增效，构建“一南一北、多点联动”的区域创新体系。

2.夯实科技创新基础。（1）支持湖口县、永修县创建国家级创新型县（市、区），推动条件成熟的县（市、区）创建省级创新型县（市、区）或省级高新园区。（2）加强对地方高校、科研机构的支持力度，落实省科技特派员“千百万”帮扶行动部署，继续选派省市科技特派员开展“组团式”科技服务，健全科技人员帮扶企业创新和乡村振兴机制。

（二）实施加大全社会研发投入强攻行动

1.强化工作协同。（1）坚持把加大研发投入作为科技工作“头号工程”，健全完善科技、财政、税务、统计、发改、工信、卫健等部门工作协同以及市县联动的统筹推进机制。（2）落实全社会研发投入联席会议制度，推动各成员单位落实指导责任，各县市区落实主体责任，持续开展多渠道、多层级、多领域的全社会研发投入强攻行动。

2.加大攻坚力度。（1）推动制定相关政策，支持企业设立技术创新中心、重点实验室、引进共建高端研发机构等，提高规上工业企业研发活动、研发平台覆盖率，夯实企业研发投入工作基础。（2）进一步加大考核奖励、培训辅导和政策宣传力度，更大力度落实研发投入后补助和加计扣除政策，做好研发投入相关指标统计，引导企业高校、科研院所、医疗卫生机构持续加大研发投入。

（三）实施科技型企业梯次培育强攻行动

1.强化企业梯次培育。（1）实施科技型中小企业孵化育苗、高新技术企业协同护苗、高成长性科技型企业精准扶苗、科技领军企业定点壮苗四大行动，建立“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”培育梯度和后备库。（2）强化部门协同、市县联动，扎实做好企业申报培训和指导服务，并发挥好九江科技服务行业协会作用，在科技型中小企业培育入库、高企申报、科技型企业创新能力提升等做好服务。（3）推动落实高企所得税减免、科技企业奖补等政策，充分释放政策红利，提升企业获得感，激发企业创新内生动力。

2.强化企业创新主体地位。（1）支持科技企业承担实施“揭榜挂帅”、重点研发等科技项目，引导企业面向产业及市场需求，联合高校、科研机构等开展关键核心技术攻关。（2）鼓励我市重点骨干企业参与省级科技创新联合体组建，促进产学研用深度融合。

（四）实施科创平台载体建设强攻行动

1.争创国家和省重大创新平台。（1）对标市委、市政府对“科技创新取得突破”的部署和要求，积极争取国家战略科技资源，会同市林业局、庐山市和濂溪区政府等加大庐山植物园创建推进力度，力争庐山植物园成功创建国家植物园。（2）抢抓省创新平台优化重组机遇，积极推动德福科技、共青光氢储研究院参与省重点实验室共建，按照“保五争六”目标做好现有省重点实验室优化重组工作。

2.推动重点创新平台提能升级。（1）加快推进彭泽天红核科技研发中心、江西模具智造研究院、江西省纺织服装研究院、中船九江技术创新中心等重点创新平台建设。（2）深化拓展中科九江激光研究院、厦门大学九江研究院、瑞昌核物理应用研究院等引进共建高端研发机构建设，加强与中科院、西安交大、北航、华科等国家知名高校和大院大所对接合作，引进共建一批高端研发机构和新型研发机构。

3.加强创新载体和临床医学研究中心建设。（1）推进大学科技园、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新载体建设，加大创建力度，提升服务功能。（2）积极申报省临床医学研究中心及其分中心，启动市级临床医学研究中心建设。

（五）实施重点产业技术创新攻关行动

1.出台科技支撑产业发展政策措施。研究制定《九江市科技助力高质量打造区域制造业中心攻坚行动若干措施》，树立“科研即产业”的目标导向，一体化推进布局平台、人才、项目、基地，形成创新链，支撑全市重点产业高质量发展。

2.实施重大技术攻关“揭榜挂帅”项目。（1）围绕我市制造业“9610”工程，重点聚焦石油化工、钢铁、有色金属、纺织服装、食品、建材等传统产业，电子信息、新能源、装备制造等新兴产业，氢能、量子通信、人工智能、生命健康、低空经济、先进核技术应用等未来产业，采取“揭榜挂帅”等形式，推进有组织的科研，加快突破重点产业共性技术和关键技术瓶颈。（2）强化与发改、工信等行业主管部门协同，共同梳理产业链条急需解决的共性技术问题，征集和遴选一批关键核心技术难题和重大技术需求。（3）支持和引导县（市、区）和功能区设立本地“揭榜挂帅”项目，或出资参与市级“揭榜挂帅”组织实施。

3.优化基础研究系统布局。（1）主动参与省自然基金区域联合基金组建，争取国家和省自然基金重点项目、杰青、优青项目。（2）组织实施市级自然基金项目，引导高校、院所和企业加大应用基础研究力度。（3）积极争取国家和省重点支持领域的攻关项目，鼓励各类创新主体牵头承接或参与国家、省级重点研发计划。

（六）实施科技创新人才招引培育行动

1.完善科技人才引育体系。（1）落实市人才20条及其9项配套科技人才政策，强化人才链对产业链、创新链的赋能作用，持续优化“青年科技人才-科技领军人才-高层次科技领军人才”引育体系。（2）全力争取国家重大人才计划、赣鄱俊才等重大人才工程项目，加快集聚培育科技领军人才和创新创业团队。（3）做好“浔城英才”申报和评审等基础性工作，组织实施市级人才计划和创新团队项目，支持青年科技人才挑大梁、当主角。

2.积极搭建研发（人才）飞地。（1）鼓励各县（市、区）、功能区以及我市龙头企业，积极对接长三角、粤港澳大湾区、长江中游地区科技资源，推动在上海、武汉、深圳等地设立政府主导型和企业主导型的“科创飞地”，打造“前台研发、孵化、引才在发达城市，后台转化、生产、用才在九江”的协同创新体系。（2）落实省“科技副总”专项计划部署，引导我市规模以上企业、优质科技型企业选聘一批“科技副总”。

3.加大人才交流和服务力度。（1）积极组织和参与中国国际人才交流大会、大院大所进江西、庐山对话、海智惠赣鄱以及智荟赣鄱等引才引智活动，推动院士专家、海外人才等对接九江、服务九江。（2）落实党委书记领衔人才工作项目和挂点联系专家人才制度，做好外国人来华工作许可服务，不断提升科技人才服务水平。

（七）实施科技成果转化提升行动

1.加强成果转移转化体系建设。（1）主动对接融入全省“1+M+N”的科技成果转化服务体系，争取在九江设立“M”设区市成果转移转化分中心，引导本地高校院所参与组建“N”高校转移转化中心。（2）宣传落实《九江市促进科技成果转移转化实施办法》的奖励资助政策，发挥科技部门服务作用，搭建高校、科研院所、企业交流合作平台，做好发达地区和国内重点高校、科研院所等成果转移转化机构的承接落地工作。

2.提升成果转移转化服务能力。（1）加快培育技术转移服务机构和技术经纪人队伍，用好江西省网上常设技术交易市场，组织企业参加各类科技成果对接会，组团参加深圳高交会、北京科博会等重大活动，促进更多科技创新成果在浔转移转化。（2）积极争取重大科技成果熟化与工程化研究项目，推动科技成果高质量供给。（3）做好技术合同认定登记管理工作。

3.加大省科技奖培育力度。做好科技奖后备项目入库培育工作，注意挖掘九江地区特色、优势产业，针对项目实施情况分类培育引导，并落实好奖补措施，有效提升全市科技奖获奖数量和质量。

（八）实施科技创新生态优化提升行动

1.深化科技体制机制改革。（1）完成科技体制机制改革三年攻坚行动目标任务，评估科技改革攻坚成效。（2）按照全市政务服务增值化改革部署，梳理科创服务板块增值化服务事项清单。（3）推进科技创新公共服务平台建设，建设“企业研发活动信息管理系统”，不断拓展业务功能，提升服务水平。

2.促进科技金融深度融合。（1）研究制定《九江市科贷通管理与促进办法》，引导各县（市、区）和合作银行加大资金投入和工作力度，推动“科贷通”提质扩面，形成市县互补的工作格局。（2）积极参与省科创基金组建，支持国家级高新区、经开区、省级科创城等设立科创基金，

3.优化科技创新发展环境。（1）深入实施“科技+”创新资源合作发展战略，巩固拓展与卫健委、农业农村局等部门合作成效，做好安全生产及生态文明、污染防治、“双碳”、食品安全等工作，支撑引领农村与社发领域科技创新。（2）发挥科技部门职能优势，做好挂点工业企业、服务业企业帮扶工作。（3）强化科技监督和科研诚信建设，做实“1234”科技监督举措，常态长效组织开展科技监督检查工作。（4）建立健全科普联席会议制度，加强科普工作统筹协同，认真筹备举办好2024年全省科技下乡九江现场会、科技活动周、创新创业大赛、科普讲解大赛等系列活动，积极宣传科技政策和法规，在全社会营造支持创新、重视科技的浓厚氛围。

三、保障措施

（一）强化能力建设。（1）落实中央和省、市委关于科技部门机构改革部署，强化党委对科技工作的统一领导，加快推动科技部门从科研管理向创新服务转变。（2）深入贯彻落实新时代党的建设总要求，在全市科技系统组织实施“聚力攻坚行动、建功科技创新”党建引领行动，坚持全面从严治党，开展好党纪学习教育，常态化进行政治理论学习，巩固提升主题教育成果，充分发挥党建凝心聚力作用，把各方面干事创业的积极性充分调动起来。（3）推进专业化干部队伍梯队建设，采取“走出去、请进来”方式，组织开展全市科技系统科技管理能力培训，努力打造一支“党性强、站位高、政策通、能成事、作风硬”的高素质科技管理人才队伍。

（二）加大科技投入。（1）落实全市科技创新工作推进会对加大科技投入的部署和要求，推动市县两级形成财政科技投入逐年稳定增长机制，不断增加科技专项资金规模，提高地方财政科技支出用于研发活动的比例。（2）加大政策奖励兑现力度，市本级统筹不低于3000万元的专项资金，加大对研发、企业、成果、人才以及平台的奖励补助，鼓励各县（市、区）、功能区提升本地科技政策奖励标准。（3）发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导企业和社会加大科技创新投入，推动形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入保障体系。

（三）狠抓工作落实。（1）按照省委“大抓落实年”和市委开展“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动部署，组织开展思想大解放、基层大调研、业务大练兵等活动，引导市县科技部门增强“等不起”“慢不得”“坐不住”的危机感使命感责任感，提升狠抓工作落实的担当意识和能力本领。（2）推行省厅“系统化设计、体系化建设、工程化推进、周期化管理”四化工作法，树立“三真两问”工作导向，建立工作台账，明确目标任务，细化工作措施，把全市科技重点工作指导性目标分解到每个县（市、区）、落实到每个科室、具体到每个季度。（3）把科技赋能高质量发展“八大行动”实施成效作为年度考核的重要内容，实行调度监测和考核评估，激励先进、鞭策后进，推动工作。