九江市科学技术局

2022年，市科技局围绕中央和省、市关于科技创新决策部署，认真履行部门职责，深入实施创新驱动发展战略，制定落实科技创新“一二三四五”工作举措，扎实推进“创新江西”任务落实、研发投入攻坚、科技型企业培育、科创平台建设、科技体制改革、科技成果转化、科技人才引育和科技金融服务、科技特派员服务等工作，取得了较好成效。今年以来，全市获批省级科技创新平台10家、省级引进合作共建高端研发机构和新型研发机构4家，获认定国家高新技术企业221家、省独角兽和瞪羚企业25家，入库国家科技型中小企业1062家，数量均居全省前列;争取国家和省级各类科技计划项目64项，全市“科贷通”规模达8.6亿元，累计发放贷款6.48亿元；全市技术合同成交额47.66亿元，增幅50%以上。市科技局被推荐为全国科技管理系统先进集体（全省共4家，五年评一次），目前正由人社部、科技部公示，有望近期获得表彰，将实现科技工作历史性突破。

一、2022年主要工作情况

（一）推进“全面建设创新江西”任务落实。紧盯省、市关于落实“全面建设创新江西”部署要求、市委、市政府“三打造两提升”重点举措和高标准建设长江经济带重要节点城市目标定位，以推进九江创新型城市建设为主题，落实创新部署、完善创新体系、优化创新布局，全面提升创新整体实力。今年以来，先后召开全市科技工作会议、市落实推进全面建设创新江西任务专项工作组会议及专项工作组办公室会议，成立市推进落实专项工作组，结合九江实际，制定《九江市落实推进全面建设创新江西任务2022年工作计划》《工作台账》和《联席会议制度》，明确63个部门职责，细化76条任务台账，实行“周报送、月调度、季分析、年总结”机制，扎实推进任务落实，截至11月底，累计销号台账63条，销号率82.89%。同时，邀请中科院专家举办市政府周末大讲堂创新专题讲座1期，为创新九江建设把脉问诊，提升市、县两级政府和部门创新意识。《九江市以科技创新为核心，助推高质量跨越式发展》被省委落实办《工作简报》第25期刊用。

（二）加强科技创新顶层设计。坚持对接对标全国全省科技发展规划，立足科技强市、人才强市、创新驱动发展三大战略，围绕我市创建国家创新型城市目标定位，高标准制定出台《九江市“十四五”科技创新发展规划》，着力优化区域创新发展布局、建设高水平科技创新平台、强化科技创新源头供给、推动科技创新与经济社会深度融合，为全市高质量跨越式发展提供有力支撑，并以视频、图文、媒体方式对规划进行宣传解读。为推动“十四五”科技创新发展规划落实，今年以来，以市推进创新型城市领导小组办公室、市科技局等名义密集出台了《九江市2022年度全社会研发投入强攻行动方案》《2022年全市科技型企业梯次培育强攻行动方案》《九江市2022年度重大技术攻关项目“揭榜挂帅”制实施方案》等政策文件10多项，为各项工作开展提供了政策支持。

（三）完善优化区域创新体系。围绕全省创新布局，加快构建我市“一南一北”“一县一园”区域创新体系。九江共青城高新区已形成纺织服装、电子信息、新能源新材料和智能制造四大主导产业，其中纺织服装产业列入全省100个重点产业集群，2022年共青城高新区位列169个国家高新区软实力价值排序第138名，较上年排序前进15位；软实力指数排序第71名，较上年排序前进27位。鄱阳湖生态科技城被列为全省十大科创城之一，今年又获批省级数字经济发展集聚区，已累计投入100多亿元，建成15万平方米的科创中心和16万平方米产业综合体等，引进京东科技、华为技术、中科激光等数字经济项目和平台67个。全市14个县（市、区）至少一平方公里科创园建设成效显现，园区主导产业进一步凸显、创新资源进一步集聚、创新实力明显增强、组织机构更为健全，全市科创园累计入驻高企410多家、科技型中小企业620家、高成长性企业12家，创新平台和载体70多家，集聚各类科技创新人才700余名，成为了县域经济创新高地。

（四）加快集聚科技创新资源。一是重大创新平台建设提能升级。跟踪推进中科院国家天文台120米射电望远镜项目，目前该项目已完成生态红线调规，台址完成征地、迁坟、初勘、30年气象资料，道路、供电规划方案等前期工作，正与国家有关部委对接立项审批工作，积极推动落地。大力支持省院共建中科院庐山植物园项目，今年完成19套老旧房屋改造、新建3个专类植物园，帮助招引高层次人才20人，推荐植物园外国专家申报“中国政府友谊奖”1名、江西省“庐山友谊奖”3名，并配合做好国家林草局开展国家植物园体系规划调研工作。二是省市创新平台建设提质增效。今年以来，获批九江天赐、山水光电省级技术创新中心2家，获批京东智能、前沿众创等省级科技孵化器和众创空间8家，中国原子能科学研究院瑞昌核物理应用研究院等3家单位获批省新型研发机构，厦门大学九江研究院获批省引进合作共建高端研发机构（全省5家），数量均居全省前列。另有1家省级临床医学研究中心正通过省专家评审和实地考察，有望获批。同时，围绕全市重点产业链，培育认定市级重点实验室、孵化器、星创天地等市级创新平台载体56家，扶持资金502万元。三是新型研发机构建设提速发展。大力引进省内外大院大所、高水平院校以及知名企业优势科技资源，合作共建高水平新型研发机构，除获批的4家省级高端和新型研发机构外，今年全市新增九江学院与6354所共建智能制造产业学院、东华理工大学修水创新研究院、共青城南大光氢存储研究院、瑞昌非金属材料研究院等10余家，全市累计引进各类新型研发机构50余家，数量居全省前列。

（五）增强科技创新供给能力。一是全社会研发投入攻坚取得实效，实施加大全社会研发投入攻坚强基、提质、激励行动，强化市县联动、部门协同，加强考核指导和宣传培训，召开全市研发投入强攻推进会，分县（市、区）举办培训辅导班14期，兑现落实规上企业研发投入奖补资金500万元。2021年全社会研发投入55.36亿元，同比增幅13%，总量继续保持全省前三，今年研发投入保持稳中有进、积极向好的势头。二是科技型企业梯次培育成效显著。实施科技型中小企业“小升高”“高升规”，独角兽、瞪羚企业倍增和清零，高新技术企业量质提升、重点科技型企业示范培育等四大行动，会同税务等部门建立“五个一”工作机制，召开了全市高企申报工作推进会，举办了县（市、区）专题培训14期和线上培训班2期。全年共组织申报高新技术企业415家，221家通过省级评审公示报科技部备案，数量位居全省前三; 推荐申报独角兽、瞪羚企业83家，25家入围全省公示名单，数量位居全省第二，实现了我市申报独角兽、瞪羚企业历史上最好的成绩；入库备案国家科技型中小企业1062家，提前完成市《政府工作报告》确定下达的任务。三是创新人才及团队引育持续发力。扎实做好国家和省重点人才计划推荐申报工作，采取提前介入、“点对点”服务措施，提高申报质量和成效。今年以来，共组织推荐32人申报5类国家有关人才计划；组织39人申报省学科学术和技术带头人及省高层次、急需紧缺有关人才引进计划；组织了39人参加各类计划项目答辩，目前已获批国家外国专家项目1人。加快实施市级各类人才项目，市本级科技专项经费安排159.5万元用于支持8个创新团队和21名创新人才项目。同时，认真做好外国专家服务，今年共办理外国人来华工作许可业务54件次，在聘的外国专家49人。

（六）加速科技成果转移转化。围绕市人大工作评议工作部署，今年制定出台了《九江市促进科技成果转移转化实施办法》《关于开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点的工作实施方案》，安排科技专项经费对科技成果转移转化的奖补，加大科技成果转移转化奖励资助政策宣传力度，加快培育科技中介服务机构和技术经纪人队伍，持续优化科技成果转化政策环境，提升科技成果转化服务能力。今年以来，全市技术合同登记964项，成交额达到47.66亿元，同比增长50%以上；福美泰、蓝星星火、九江学院等分获省科技进步一等奖、三等奖和自然科学三等奖；中船九江“旋转双向传导装置”，中船精达、汉唐光电“特种导电滑环”用于国家载人航天工程；如洋精密“高精度全自动测斜仪校准装置”“基于量子卫星通信的二维直驱跟踪转台”两项科技成果达到“国际先进水平”；江西汉可“热丝CVD技术高效晶硅成套智能装备”项目入选2022年全国颠覆性技术创新大赛领域赛。聚焦省市数字经济“一号发展工程”，制定《2022年03专项试点示范工作要点》《科技创新助力数字经济发展工作方案》，加速国家03专项成果转移转化和提质提效，推荐申报省03专项及5G项目17项，培育九江物联网技术创新中心等一批数字经济创新平台，打造了智能工厂、智慧环保、智慧消防、智慧旅游等应用品牌。

（七）深化科技体制机制改革。以市委深改委名义制定出台《九江市科技体制改革三年（2022-2024年）攻坚行动实施方案》，落实中央和省、市深化改革部署。一是首次实施科技重大项目“揭榜挂帅”制。市本级科技专项经费安排1000万元，围绕我市芳烃一体化、有机硅、新能源、数字经济、高端装备制造等重点产业，组织开展“揭榜挂帅”技术攻关，论证发布了我市九江石化、中船航海、江西晨光等龙头骨干企业的9大重大关键技术需求榜单，吸引大连石化研究院、四川大学、欧迈科技等知名科研院所和科技企业前来揭榜，并在庐山院士创新论坛上隆重签约，撬动项目研发投入近亿元。二是推动科技管理“三评”改革。制定出台《九江市关于推进“项目评审、人才评价、机构评估”改革的实施方案》，制定“一表一图一册”制度体系，健全完善《九江市科技局科技计划项目验收（结题）管理办法》《九江市科技项目评审管理办法（试行）》等科技项目管理制度，并对专项资金使用情况进行绩效评价，实现了项目评审、评价、验收等管理规范化。三是推动科技成果“三权”改革。制定《关于开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点的工作实施方案》，在九江学院进行试点，目前九江学院已结合实际制定《九江学院赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施细则（试行）》，并提出拟开展赋权、促进转化应用的初步成果清单。四是加强科技监督、科研诚信和科技伦理治理，制定出台了《关于深入做好科技监督工作的通知》《九江市研诚信信息管理暂行办法》《关于加强科技伦理治理实施办法》，成立了市科技局科技监督领导小组，组建市级科技监督员队伍，全面实施科研诚信承诺制度，对科技活动（项目）实施了全过程监督。今年重点对推荐申报的12个省级技术创新中心项目、24个省级现代农业专项项目、21项市级“揭榜挂帅”项目等进行全程监督检查。

（八）开展科技兴农惠民活动。一是围绕民生领域开展科研攻关。市本级组织实施农业领域重点研发计划25项，经费137.5万元；社会发展领域重点研发计划15项，经费82.5万元；组织实施省“一村一品”项目14项，经费90万元；推荐申报省绿色技术创新培育企业4家、省揭榜挂帅项目1项。受理申报2022年市级指导性科技计划项目107项,涵盖了卫生、安全、农业、绿色环保等各个领域。二是深入推行科技特派员服务。制定出台《九江市科技特派员管理办法》《科技特派员助力乡村振兴赋能系列活动方案》，组织选派281名省市科技特派员深入12个县区开展各类科技特派员（团）服务活动160余次，先后在柴桑区、濂溪区、庐山市、共青城市等地，举办林下经济、茶叶种植等一系列科技助力乡村振兴活动及线上赋能对接会，受到了广大农民的欢迎，被列为全市深化改革典型案例。三是助力农业抗旱保产保收。针对今年历史性干旱灾情，积极组织科技特派员等农业专家，采取深入现场、网络连线等方式，积极投身科技减灾、防旱减损、秋种保产工作当中。今年共派出科技特派员161人次，服务带动受灾农户5497户，为受旱灾地区推广新技术57个，培养基层技术骨干241人，帮助挽回经济损失767万元。

（九）优化科技创新发展环境。一是优化科技领域营商环境。聚焦优化营商环境“一号改革工程”，梳理细化科技部门2022年优化营商环境改革任务清单，加大政策落实、问题整改力度，利用“惠企通”平台完成2批次共609万元惠企政策兑现资金拨付，及时帮助企业纾困解难；牵头做好国评、省评“创新创业活跃度”指标填报工作，成立工作专班，多次调度落实，做好充分准备，力争取得好的成绩。二是搭建助企便民服务平台。投资600万元建成运行九江科技创新公共服务平台和专家评审答辩及视频会议系统，搭建科技业务管理系统和数字证书电子印章系统，实现市级科技计划项目材料申报“无纸化”、材料审签“电子化”，依托科技创新公共服务平台征集企业技术需求178项、科技专家人才365人，切实提升服务能力和成效。三是推进科技金融服务。市、县安排“科贷通”风险补偿金总额4300万元，撬动银行资本8.6亿元，今年以来，“科贷通”共为83家科技型企业发放贷款2.3亿元，同比增幅31.4%，累计为全市企业提供融资6.48亿元，有效解决科技企业融资贵融资难问题。四是深化科技交流合作。加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、湘鄂赣等区域合作，我市企业与中科院、中核院、清华大学、厦门大学、武汉大学、中南大学、中山大学等100多所知名高校、院所建立了科技合作关系。今年以来，组织40多家企业参加深圳高交会、西安科博会、杨凌农高会等科技展会，组织28家企业参加全省节能环保、中医药等科技成果在线对接会，组织10家企业参加第十一届中国创新创业大赛，在全省科普讲解大赛上荣获一、三等奖和优秀奖5项，其中2名选手荣获一等奖，被授予“江西省十佳科普使者”称号，取得九江在全省科普讲解大赛历史最好成绩。

（十）全力服务市委、市政府中心工作部署。一是牵头做好有机硅产业链服务工作，制定年度工作方案和产业“四图”“五清单”，5月份有机硅产业链在永修星火工业园开展有机硅产业调研，9月份组织召开庐山院士创新论坛“新材料（有机硅）专题论坛”，并组织院士专家企业行活动，帮助解决制约产业链发展重大问题3项，组织外出招商14次，已签约项目11个，签约资金共206.51亿元。全市有机硅产业链1-9月主营业收入达400.24亿元，同比增长29%。二是扎实做好乡村振兴、文明创建和企业帮扶等工作。定点帮扶共青城市跃进村、都昌县十方村，在做好常态化防返贫监测和帮扶基础上，扎实进行跃进村示范村建设攻坚行动和数字乡村建设，筹措25万元帮扶资金全部到位。挂点帮扶浔阳区庐峰社区，落实文明创建帮扶资金10万元，全力组织“每周一帮”、志愿服务等活动；挂点帮扶修水宁红集团，指导企业申报获批国家科技型中小企业，并争取省级现代农业（一村一品）项目资金20万元。同时，扎实做好高标准建设长江经济带重点节点城市、江西内陆开放型经济试验区建设、大南昌都市圈、县域经济三年倍增等中心工作。三是切实加强市县科技管理队伍建设。结合党的二十大精神学习贯彻、“打造让党放心、人民满意的模范机关”、“改作风、树新风、抓落实”专项治理等部署，进一步强化市县科技管理队伍建设。在市级层面，结合事业单位改革，市科技局与市科技创新服务中心人员实行统一调配、深度融合，推行轮岗交流、跟班学习等机制，有效盘活干部人才资源，增强干事创业本领。在县级层面，先后组织了县（市、区）科技管理人员参加科技统计、高企申报及高成长性企业申报、科技综合管理等专项业务培训，并召开党的二十大精神宣讲会、科技局长座谈会、科技工作务虚会等，以会代训，全面提升了基层科技管理部门干部理论水平、业务素质和服务能力。

二、存在问题和不足

与建设“科技强国”和“创新江西”要求以及高标准打造长江经济带重要节点城市部署相比，我市科技创新工作还面临着不少困难和问题。一是主要科技创新指标提升面临较大压力。九江传统产业占比高，企业研发投入强度低，全社会研发投入强度不及全省平均水平。同时，高企认定政策收紧、税务前置核查严格，全省高新技术企业数量较去年普遍减少，我市高企也可能比去年减少。二是高水平创新平台还不多。缺少国家级研发平台和中科院分支机构等大院大所，省级以上平台载体不多、实力不强。三是科技创新投入仍不足。2021全市财政科技支出15.55亿元，同比增长0.83%，占比一般公共预算支出比例2.49%，在全省排名靠后；在政策覆盖面和对科技创新的支持力度上还不够，政府财政科技投入引导作用还有待增强。同时，企业和社会资本创新投入有限，融资模式比较单一。四是科技服务能力需要加强。科技金融服务、科技成果转化服务、科技人才服务、科技领域“放管服”改革、科技创新政策宣传服务、基层科技管理队伍建设等方面仍需加强。特别是市县两级科技管理部门普遍存在编制少、经费少、人员少以及年龄和专业知识结构不够合理、年轻后备干部严重不足等问题。

三、2023年工作计划

2023年，市科技局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署，聚焦“科技强国”“创新江西”建设重点任务，着力实施科技创新“六大攻坚行动”，努力开创全市科技创新工作新局面，为全市高质量跨越式发展和高标准建设长江经济带重要节点城市提供有力科技支撑。

一是实施科技体制改革三年攻坚行动。贯彻落实中央和省、市科技体制改革三年攻坚部署，持续完善科技创新政策，形成覆盖创新创业全链条的精准高效政策支持体系;深化科技计划管理改革，创新重大科技项目立项和管理方式，加大科技计划支持力度; 深化科技成果“三权”改革，健全科技成果转化服务体系，加大科技成果转化奖补力度，提升科技成果转化质效；推进科技人才、项目、机构“三评”改革，试点项目经费使用“包干制”，赋予高校、科研院所更大科研自主权; 进一步加强科技监督、科技伦理和科研诚信管理，开展为基层科研人员减负专项行动。

二是实施重大创新平台建设攻坚行动。积极融入鄱阳湖国家自创区和全省“一核十城多链”创新布局，大力支持共青城国家高新区做大做强和鄱阳湖生态科技城加快发展，跟踪推动中科院庐山植物园和国家天文台大射电望远镜项目建设，加快推进九江学院创建国家级大学科技园、中船九江创建国家级研发平台。大力推动与更多“大院大所”“名校名企”在九江合作共建高端研发机构，全力支持九江高校、科研院所提升创新能力。巩固提升“一南一北”“一县一园”区域创新成效，加快构建“一链一基地”“一企一平台”产业创新格局。

三是实施加大全社会研发投入强攻行动。坚持把加大全社会研发投入作为科技工作的“头号工程”，出台新一轮全社会研发投入强攻行动工作方案，强化市县联动、部门协同，抓好企业主体、培训辅助、政策宣传、考核奖励等措施，深入挖潜已有研发活动主体，不断壮大研发投入纳统规模，做到研发经费“应统尽统”，确保全社会研发投入总量继续保持全省前三，研发投入强度不断提升。

四是实施科技型企业梯次培育强攻行动。大力实施科技型中小企业“小升高”“高升规”，独角兽、瞪羚企业倍增和“清零”，高新技术企业量质提升和重点科技型企业示范培育行动，扎实做好企业申报培训和指导服务，协调落实税收优惠、培育奖励等支持政策，力争2023年全市高新技术企业、科技型中小企业、独角兽和瞪羚企业总量和增幅继续保持全省前列。

五是实施产业技术创新攻坚行动。聚焦石油化工、钢铁有色、高端装备制造等优势产业，数字经济、新材料、新能源等新兴产业以及氢能、量子科技等未来产业，加快建立社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型体制，跨部门、跨学科、跨区域整合创新力量和资金，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织形式，力争突破一批制约产业发展的关键瓶颈技术难题，取得一批牵动性、集成性、标志性产业和技术成果。

六是实施科技服务能力提升攻坚行动。深化科技领域“放管服”改革，加强市县两级科技部门队伍建设。认真落实《市人才新政20条》，加大高层次创新人才招引培育力度。加快科技金融发展，做大做优“科贷通”等科技金融服务品牌，不断拓展企业覆盖面和受益面。聚焦乡村振兴、安全生产、生态文明等领域科技创新需要，组织选派科技特派员深入基层开展服务，举办好科技活动周、送科技下乡、创新创业大赛等各类活动，在全社会营造尊重科学、崇尚创新的良好氛围。